中共桃源縣委書記 龔德漢

        桃源縣位于湘西北，面積4442平方公里，轄40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，98•8萬人，是全省面積大縣、人口大縣，也是全國(guó)硒資源大縣。將被稱為“生命火種”、“ 視力保護(hù)神” 和“抗癌之王” 的硒資源開發(fā)好、利用好，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和增加農(nóng)民收入的重要突破口。近些年來，我縣積極扶持引導(dǎo)，加大投入力度，使富硒產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大。2014年，全縣富硒產(chǎn)品產(chǎn)量超過4•6萬噸，銷售收入突破4•3億元，助農(nóng)增收5645萬元。我們的主要做法是：

        一、堅(jiān)持行政推動(dòng) 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)保障

        我縣始終把富硒產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)特色化、現(xiàn)代化的重要抓手，積極整合政府部門、協(xié)會(huì)組織等各方力量，為富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

        一是強(qiáng)化政府引導(dǎo)。在縣鄉(xiāng)兩級(jí)設(shè)立富硒產(chǎn)品開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，分別由分管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)和副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，明確相關(guān)職能部門和站所職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)富硒辦，實(shí)行專人、專班、?？?、專室。連續(xù)4年將重大富硒產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入縣委“百千萬”工程“百件實(shí)事”范疇，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭領(lǐng)辦，定期督導(dǎo)、調(diào)度和點(diǎn)評(píng)，確保項(xiàng)目落實(shí)；實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門單位主要負(fù)責(zé)人聯(lián)企業(yè)、聯(lián)基地制度。縣委書記帶頭聯(lián)系興隆米業(yè)富硒基地，通過現(xiàn)場(chǎng)辦公、現(xiàn)場(chǎng)解難，助推企業(yè)成長(zhǎng)，2014年成功晉升省級(jí)龍頭企業(yè)。

        二是強(qiáng)化協(xié)會(huì)主導(dǎo)。以協(xié)會(huì)組織作為富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)接平臺(tái)和服務(wù)載體，成立縣富硒產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和老科協(xié)富硒產(chǎn)業(yè)分會(huì)，構(gòu)建富硒產(chǎn)品研究所、產(chǎn)業(yè)開發(fā)部、質(zhì)量監(jiān)管部、市場(chǎng)營(yíng)銷部“一所三部”架構(gòu)，形成了較為完備的服務(wù)體系。富硒產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)直連生產(chǎn)基地、合作組織和龍頭企業(yè)，及時(shí)提供信息咨詢、技術(shù)推廣、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)營(yíng)銷、活動(dòng)組織等方面服務(wù)，并組織實(shí)施考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，協(xié)會(huì)以全縣富硒產(chǎn)品開發(fā)“牽頭人”身份，為企業(yè)、基地對(duì)外開展經(jīng)貿(mào)往來、業(yè)務(wù)交流等活動(dòng)牽線搭橋、提供服務(wù)。

        三是強(qiáng)化政策支撐。制定出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，圍繞打造“中國(guó)富硒農(nóng)產(chǎn)品基地縣”， 實(shí)行招商引資政策、財(cái)政資金投入、涉農(nóng)項(xiàng)目資金、金融機(jī)構(gòu)貸款等向富硒產(chǎn)業(yè)傾斜，對(duì)整村發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)的給予重點(diǎn)扶持；縣財(cái)政每年安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)10萬元，并多方爭(zhēng)資籌資逐年改善辦公服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)條件，特別是以全省農(nóng)副產(chǎn)品重點(diǎn)縣建設(shè)為契機(jī)，出臺(tái)項(xiàng)目扶持補(bǔ)助辦法，設(shè)立6000萬元獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、規(guī)模以上投資、園區(qū)建設(shè)、融資平臺(tái)建設(shè)等實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和扶助，將為富硒產(chǎn)業(yè)起飛插上騰飛的翅膀。

        二、堅(jiān)持龍頭帶動(dòng) 完善產(chǎn)業(yè)模式

        按照“以點(diǎn)帶面、多方參與、分步推進(jìn)” 的思路，整合有效資源，強(qiáng)化龍頭牽引，著力構(gòu)建產(chǎn)供銷、科工貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

        一是規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)大縣的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，利用國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全省農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣的政策機(jī)遇，大力發(fā)展加工企業(yè)、合作組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)富硒產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展。在興隆米業(yè)、博邦農(nóng)科、錦繡農(nóng)牧等龍頭企業(yè)牽引下，我縣富硒產(chǎn)業(yè)初步形成了龍頭輻射帶動(dòng)、合作社組織實(shí)施、農(nóng)戶積極參與的集群發(fā)展格局，全縣與富硒產(chǎn)業(yè)有關(guān)的龍頭企業(yè)達(dá)到18家，其中2家被評(píng)為省級(jí)示范社。

        二是基地化擴(kuò)張。以基地作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，根據(jù)各地土壤基礎(chǔ)、環(huán)境條件、種植習(xí)慣的特點(diǎn)，采取“一類產(chǎn)品建一個(gè)基地、一個(gè)基地聯(lián)結(jié)一批農(nóng)戶、一批同業(yè)農(nóng)戶建立一個(gè)合作組織、一個(gè)合作組織掛靠一個(gè)骨干企業(yè)”的模式，推進(jìn)富硒基地建設(shè)，建立了北部水稻、中部油茶、南部茶葉、馬鬃嶺柑桔、鐘家鋪紅薯等實(shí)驗(yàn)示范基地9個(gè)，村加工基地23個(gè)。目前，全縣共有21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、223個(gè)村、約2•3萬農(nóng)戶從事富硒產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)開發(fā)面積超過13•5萬畝。

        三是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。利用“湖南省富硒農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)中心” 落戶桃源的契機(jī)，推進(jìn)生產(chǎn)、加工等各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，按照《富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，嚴(yán)格實(shí)行統(tǒng)一品種、統(tǒng)一肥料（飼料）、統(tǒng)一配藥、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)“五統(tǒng)一” 的生產(chǎn)模式，確保產(chǎn)品品質(zhì)；在加工環(huán)節(jié)，建立統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)選址建廠、設(shè)備安裝、生產(chǎn)加工等各環(huán)節(jié)都有專家監(jiān)督指導(dǎo)，產(chǎn)品逐批次嚴(yán)格檢測(cè)，每個(gè)單品附有質(zhì)監(jiān)部門的檢測(cè)報(bào)告、產(chǎn)品合格證等。近年來，我縣沒有發(fā)生一起富硒產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。

        三、堅(jiān)持科技驅(qū)動(dòng) 增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力

        我們始終把科技作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力、第一支撐，不斷在技術(shù)上求創(chuàng)新、求突破，著力提升產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

        一是注重自主研發(fā)。成立富硒產(chǎn)品研究所，組織技術(shù)專家實(shí)施富硒技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，先后獲得富硒增甜素及其制備方法等4項(xiàng)國(guó)家發(fā)明專利、富硒農(nóng)產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用等4項(xiàng)富硒科技成果，特別是富硒增甜素及其配套技術(shù)經(jīng)專家認(rèn)定，達(dá)到國(guó)內(nèi)同類項(xiàng)目領(lǐng)先水平；完成23類富硒農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的全部前期工作，起草了富硒水稻等17個(gè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，并由省質(zhì)監(jiān)局正式發(fā)布成為湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)，為富硒產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

        二是實(shí)施技術(shù)合作。始終堅(jiān)持開放、共享、合作的技術(shù)研發(fā)理念，以協(xié)會(huì)、基地、企業(yè)等為平臺(tái)，與大專院校、科研機(jī)構(gòu)等開展緊密型產(chǎn)學(xué)研合作。先后有興隆米業(yè)、博邦農(nóng)科、錦繡農(nóng)牧等5家企業(yè)與湖南農(nóng)大、長(zhǎng)沙學(xué)院、中國(guó)農(nóng)科院、中科院等實(shí)施了產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。組建了教授工作室和博士創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，成功研發(fā)了多維鋅硒米、高必需氨基酸米等優(yōu)良富硒品種，獲得“第十四屆國(guó)際微量大會(huì)唯一指定產(chǎn)品”、“ 全國(guó)推薦富硒產(chǎn)品”、“ 第三屆硒博會(huì)金獎(jiǎng)” 等稱號(hào)。

        三是強(qiáng)化推廣應(yīng)用。按照“縣里組織講師團(tuán)、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排技術(shù)員、基地配備專家組”的模式，對(duì)技術(shù)己經(jīng)成熟且規(guī)模開發(fā)的產(chǎn)品，采取編發(fā)資料、辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式加強(qiáng)技術(shù)推廣，全面及時(shí)為富硒產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者及社會(huì)服務(wù)者提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，形成了縣、鄉(xiāng)、基地“三位一體” 的技術(shù)推廣體系。僅去年以來，我們就利用《硒與富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)》、《科學(xué)補(bǔ)硒50問》、《硒之寶》等刊物為教材，舉辦各類培訓(xùn)班53期，培訓(xùn)2200多人次。

        四、堅(jiān)持市場(chǎng)互動(dòng) 提升產(chǎn)業(yè)效益

        始終以市場(chǎng)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指揮棒，認(rèn)真分析市場(chǎng)，主動(dòng)融入市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)，形成了一套較為完善的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。

        一是對(duì)接市場(chǎng)需求。按照“市場(chǎng)需要什么就生產(chǎn)什么，市場(chǎng)需要多少就提供多少”的思路，充分整合行業(yè)、協(xié)會(huì)、企業(yè)、渠道等各方信息資源，及時(shí)分析市場(chǎng)需求，準(zhǔn)確跟蹤市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，減少生產(chǎn)的盲目性，避免產(chǎn)品的同質(zhì)化，實(shí)現(xiàn)供需的精準(zhǔn)對(duì)接、動(dòng)態(tài)平衡。目前，我縣已開發(fā)富硒產(chǎn)品18類52種101款，特別是針對(duì)消費(fèi)者對(duì)保健大米食品的需求，開發(fā)出富硒香米、多維鋅硒米、高必需氨基酸米等產(chǎn)品，市場(chǎng)價(jià)格雖高于普通同類產(chǎn)品30%以上，仍廣受市場(chǎng)青睞。

        二是拓開營(yíng)銷渠道。 建立“桃源縣富硒優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品配送中心”、 桃源富硒農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)，綜合運(yùn)用代理經(jīng)銷、連鎖專賣、捆綁銷售、產(chǎn)銷對(duì)接、網(wǎng)上銷售等營(yíng)銷方式，搭建了供應(yīng)商、經(jīng)銷商、采購(gòu)商、代理商、網(wǎng)絡(luò)商“五商合一” 的銷售流通平臺(tái)。同時(shí)，組織各企業(yè)參加各類展會(huì)，提高產(chǎn)品知名度。目前，我縣已成立專門從事富硒產(chǎn)品開發(fā)和營(yíng)銷的湖南昆廷集團(tuán)科技開發(fā)有限公司，富硒產(chǎn)品遠(yuǎn)銷北京、上海、廣州、武漢、長(zhǎng)沙等15個(gè)大中城市，先后登陸桃花源商城、湖南親硒元超市、硒可商城等多個(gè)電商平臺(tái)。

        三是爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)品牌。堅(jiān)持品牌發(fā)展戰(zhàn)略、鼓勵(lì)和幫助企業(yè)爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)牌，提升產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持為企業(yè)提供咨詢、指導(dǎo)、申報(bào)、跟蹤等一條龍服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)行“一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作班子、一套創(chuàng)牌方案、一線服務(wù)到底” 的工作模式，推動(dòng)企業(yè)市場(chǎng)化、品牌化發(fā)展。目前，我縣獲得各類獎(jiǎng)勵(lì)稱號(hào)的富硒農(nóng)產(chǎn)品超過47個(gè)，在2015年元月舉辦的全國(guó)第二屆富硒農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)上，我縣有10種富硒產(chǎn)品獲得“中國(guó)名優(yōu)硒產(chǎn)品” 和“中國(guó)特色硒產(chǎn)品”等稱號(hào)。