日前，為貫徹落實《中共中央、國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》、《國家標準化發(fā)展綱要》、《“十四五”推進農業(yè)農村現(xiàn)代化規(guī)劃》等有關部署，統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)村振興標準化行動，充分發(fā)揮標準化在推動鄉(xiāng)村振興中的支撐作用，農業(yè)農村部、國家標準化管理委員會、住房和城鄉(xiāng)建設部等部委聯(lián)合印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興標準化行動方案》。

　　在該行動方案的第(二)條，優(yōu)化農產品質量安全標準一節(jié)中，明確提出“圍繞增加綠色優(yōu)質農產品供給，制定優(yōu)質農產品標準，研制富硒等功能農業(yè)標準，推動農產品分等分級和包裝標識標準化”。據(jù)悉這是研制功能農業(yè)標準有關表述，首次寫入鄉(xiāng)村振興標準化文件。這標志著我國功能農業(yè)方向發(fā)展，將進入加快推進標準化的新階段。這與剛剛結束的第752次香山科學會議學術討論會院士專家們的判斷高度一致，與會專家們認為：趙其國院士提出功能農業(yè)至今15年，已實現(xiàn)了從0到1的突破，下一步我國功能農業(yè)正式進入從1到100的新階段。而研制功能農業(yè)標準是引領支撐富硒等功能農業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展的重要基礎。

　　通知全文如下

農業(yè)農村部 國家標準化管理委員會 住房和城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)《鄉(xiāng)村振興標準化行動方案》的通知

　　農質發(fā)〔2023〕5號

　　各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產建設兵團農業(yè)農村(農牧)廳(局、委)市場監(jiān)管局(廳、委)、住房城鄉(xiāng)建設廳(局、委)，國務院有關部門及直屬機構辦公廳(室)，中國殘疾人聯(lián)合會、中國科學技術協(xié)會：

　　經國務院標準化協(xié)調推進部際聯(lián)席會議全體會議審議通過，現(xiàn)將《鄉(xiāng)村振興標準化行動方案》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

　　農業(yè)農村部

　　國家標準化管理委員會

　　住房和城鄉(xiāng)建設部

　　2023年7月29日

鄉(xiāng)村振興標準化行動方案

　　為貫徹落實《中共中央、國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》、《國家標準化發(fā)展綱要》、《“十四五”推進農業(yè)農村現(xiàn)代化規(guī)劃》等有關部署，統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)村振興標準化行動，充分發(fā)揮標準化在推動鄉(xiāng)村振興中的支撐作用，制定本行動方案。

一、總體要求

（一）指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大、中央經濟工作會議和中央農村工作會議精神，全面落實黨中央、國務院關于推進鄉(xiāng)村振興和標準化工作的重大戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮標準化在全面推進鄉(xiāng)村振興中的基礎性和引領性作用，健全標準體系，強化標準實施，構建協(xié)同機制，助力鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農業(yè)強國提供標準化支撐。

（二）基本原則

1.堅持系統(tǒng)觀念。

堅持農業(yè)農村現(xiàn)代化一體設計、一并推進，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村生產、生活、生態(tài)各領域，融合標準規(guī)劃、制定、宣貫和實施各階段，充分調動地方、社會團體和企業(yè)參與標準化工作的積極性，構建層次清晰、職責分明、功能互補的標準供給體系。

2.堅持分類指導

立足鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村公共服務標準化的實際需求，因地制宜，精準施策，分類推進各領域標準化工作，合理確定公共基礎設施配置和公共服務標準，著力解決短板弱項，整體提升農業(yè)農村標準化水平。

3.堅持創(chuàng)新引領。

以標準創(chuàng)新推動新一代信息技術應用，加快農業(yè)信息化和鄉(xiāng)村數(shù)字化。推進現(xiàn)代農業(yè)全產業(yè)鏈標準化，拓展全鏈條增值增效空間。創(chuàng)新標準化推進機制，探索以標準化支撐鄉(xiāng)村振興的新思路、新路徑、新方法。

4.堅持開放共享。

深化國際合作，推動國內外農業(yè)農村標準互聯(lián)互通，交流中國農業(yè)農村標準化經驗，貢獻中國標準化方案。以標準化推動農村共同富裕，讓廣大農民共享發(fā)展成果。

（三）主要目標

　　到2025年，農業(yè)農村高質量發(fā)展標準體系基本建立，公益性和市場化相結合的標準化推廣服務體系基本建成，農業(yè)農村標準的國際化程度顯著提高，標準化協(xié)調推進機制基本形成，標準化支撐和服務鄉(xiāng)村振興的作用日益凸顯。

——農業(yè)高質量發(fā)展標準體系基本建立。

制修訂農業(yè)領域國家和行業(yè)標準1000項，與國際標準一致性程度顯著提升，構建現(xiàn)代農業(yè)全產業(yè)鏈標準體系30個，農業(yè)生產標準化普及率穩(wěn)步提升，農業(yè)生產與農產品“三品一標”協(xié)同推進。

——鄉(xiāng)村建設標準體系初步形成。

制修訂一批鄉(xiāng)村建設國家、行業(yè)和地方標準，國家層面創(chuàng)建示范美麗宜居村莊1500個左右，鄉(xiāng)村建設標準體系內容更加科學、結構更加合理。鄉(xiāng)村公共服務標準支撐能力得以提高。

——標準化示范作用顯著增強。

創(chuàng)建國家農業(yè)標準化示范區(qū)100個，農業(yè)標準化服務與推廣平臺示范帶動作用進一步增強。深入實施農業(yè)高質量發(fā)展標準化示范項目，創(chuàng)建國家現(xiàn)代農業(yè)全產業(yè)鏈標準化示范基地300個。團體標準培優(yōu)計劃和企業(yè)標準領跑者計劃取得積極進展。農業(yè)領域國際標準制定參與度得到有效提升。

二、重點任務

（一）夯實保障糧食安全標準基礎

　　開展種質資源普查保護、鑒定評價相關標準制修訂，完善品種試驗評價、種子生產加工、種子質量檢驗及分子檢測等標準，健全種質資源庫、良種繁育基地建設標準。建立健全耕地質量建設保護標準體系，制定土壤退化防治、培肥改良、綜合治理等標準，完善土壤普查、調查、監(jiān)測、檢測、評價、信息化等標準。系統(tǒng)提升高標準農田設計、建設、驗收、管護、服務、評價等標準水平。完善大中型灌區(qū)建設、管理標準，健全農田水利管護標準體系，推進農田灌溉水質標準實施應用。加快完善涵蓋生產、流通、管理、施用各環(huán)節(jié)的肥料等投入品標準體系，推動相關強制性國家標準制修訂。加強設施農業(yè)相關標準制修訂。完善農業(yè)機械產品評價、安全監(jiān)理、應用支持、維修指導、質量監(jiān)督等標準。(農業(yè)農村部、國家標準委牽頭，科技部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、中國氣象局、國家糧食和儲備局及各省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關主管部門按職責分工負責)

（二）優(yōu)化農產品質量安全標準

圍繞增加綠色優(yōu)質農產品供給，制定優(yōu)質農產品標準，研制富硒等功能農業(yè)標準，推動農產品分等分級和包裝標識標準化，制定限制食用農產品過度包裝標準。

健全農產品質量安全標準體系，強化食用農產品農獸藥殘留、產地環(huán)境、生產過程管控及儲運、投入品質量要求、畜禽屠宰檢驗規(guī)程等標準制修訂。聚焦問題治理，制定農產品全程質量控制標準。開展化肥、農藥全鏈條標準制修訂，健全基礎通用、產品、經營、科學合理安全施用和環(huán)境影響監(jiān)測評價標準，加強獸藥質量標準制修訂，提升獸藥質量標準水平。制定監(jiān)測監(jiān)管、承諾達標合格證制度、質量追溯、信用管理、智慧監(jiān)管、基層網格化管理等配套標準，加強農產品安全風險評估與標準制修訂的銜接，助力農產品質量安全監(jiān)管治理能力提升。推動網絡平臺銷售農產品、預制菜等新業(yè)態(tài)相關標準研究。(農業(yè)農村部、國家標準委、國家衛(wèi)生健康委牽頭，工業(yè)和信息化部、國家糧食和儲備局及各省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關主管部門按職責分工負責)

（三）建立健全現(xiàn)代農業(yè)全產業(yè)鏈標準

　　圍繞發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)，以產品為主線，構建協(xié)同高效的現(xiàn)代農業(yè)全產業(yè)鏈標準體系。完善農產品品牌建設和評價標準，加快農產品氣候品質評價標準研制，促進農產品品牌培育。加強農業(yè)社會化服務標準建設，規(guī)范和提升服務水平。強化促進農產品減損增效、轉化利用的技術、產品、檢測和服務標準研制，構建與農產品加工和上下游產業(yè)相適應的標準體系。圍繞一二三產業(yè)融合發(fā)展，開展休閑農業(yè)及鄉(xiāng)村旅游服務、管理類指南和標準研制，引導規(guī)范發(fā)展。(國家標準委、農業(yè)農村部牽頭，工業(yè)和信息化部、文化和旅游部、中國氣象局、國家糧食和儲備局及各省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關主管部門按職責分工負責)

（四）完善農業(yè)綠色發(fā)展標準

　　加快綠色投入品標準供給，強化化肥和化學農藥減量化行動標準支撐。加強畜禽養(yǎng)殖污染治理、水產養(yǎng)殖尾水排放循環(huán)利用、農業(yè)面源污染綜合治理、農業(yè)廢棄物循環(huán)利用等標準研制。集成創(chuàng)新標準化綠色生產模式，推動農用地土壤安全利用、農業(yè)投入品管控、動植物疫病防控、綠色種植、健康養(yǎng)殖，以及漁業(yè)水域環(huán)境監(jiān)測與生態(tài)修復、農業(yè)氣候資源區(qū)劃和開發(fā)利用等領域標準研制。加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與保護、農村可再生能源、農村沼氣工程標準，健全旱作農業(yè)、農業(yè)節(jié)水技術等標準。制定生物質成型燃料質量標準。完善農業(yè)領域生物多樣性調查、評估與監(jiān)測標準體系，加快制定外來物種防控與管理標準，防治外來物種侵害。(農業(yè)農村部、國家標準委牽頭，科技部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、海關總署、中國氣象局、國家林草局及各省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關主管部門按職責分工負責)

（五）強化鄉(xiāng)村房屋建設和基礎設施建設標準

　　完善農村公路建設、管理、維護、運營標準體系，開展鄉(xiāng)村消防車通道、應急車道等標準研制。研究制定村莊改造技術路線導則，推動改造規(guī)范化標準化。強化水庫、堤防、河道、漁港、山洪災害防治工程建設等標準研制，開展消防水源、消防設施、應急廣播、應急避難場所、應急物資等防災減災救災標準制修訂，提升農村公共安全水平。完善漁船、漁具標準體系建設和標準制修訂工作。加強農村供水工程建設和管理標準制修訂。健全農村電網、燃氣和清潔能源及民用爐具標準體系。開展農村房屋設計標準研制。加快制修訂快遞服務及配套設施標準，制修訂一批農產品產地市場建設和冷鏈物流標準。加強數(shù)字鄉(xiāng)村標準體系建設，研制農業(yè)農村數(shù)據(jù)、惠農金融服務、市場監(jiān)測預警和信息服務、鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施等標準。制定完善農村產權流轉交易標準。制定村級綜合服務設施、無障礙設施建設標準。建立健全農村基本具備現(xiàn)代生活條件評價指標體系和鄉(xiāng)村建設評價指標體系，制修訂美麗宜居村莊創(chuàng)建示范標準。(農業(yè)農村部、住房城鄉(xiāng)建設部、國家標準委、中央網信辦、工業(yè)和信息化部、民政部、自然資源部、交通運輸部、水利部、商務部、應急管理部、中國人民銀行、廣電總局、國家能源局、國家郵政局、中國殘聯(lián)及各省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關主管部門按職責分工負責)

（六）健全農村人居環(huán)境標準體系

　　開展農村人居環(huán)境整治相關術語、分類、協(xié)同處理、環(huán)境評價、綜合治理等綜合通用標準的制修訂，穩(wěn)步推進農村不同類型衛(wèi)生廁所、糞污處理以及相關配套設施的建設、管護標準制定，推進農村廁所革命。完善農村生活垃圾分類、收集、轉運、處理和監(jiān)測評價標準，加快提升農村生活污水、垃圾治理標準化水平。系統(tǒng)推進農村水系、村莊節(jié)水、村莊綠化、村莊公共照明、農村公共空間、村莊保潔等標準制定，研制鄉(xiāng)村風貌引導、村容村貌提升、森林鄉(xiāng)村建設和傳統(tǒng)村落保護利用相關標準，引導村容村貌提升。(農業(yè)農村部、住房城鄉(xiāng)建設部、國家標準委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、國家林草局、國家疾控局及各省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關主管部門按職責分工負責)

（七）強化鄉(xiāng)村公共服務標準支撐

　　以就業(yè)服務、社會保障、學前教育助學服務、義務教育服務、普通高中助學服務、殘疾兒童及青少年教育、公共衛(wèi)生、防災減災、公共文化體育服務等為重點，強化國家基本公共服務標準在鄉(xiāng)村實施應用，助力城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。開展農村科普標準化工作，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。以警務、消防、安全生產、應急救援等為重點，開展農村安全防范、應急管理領域標準制修訂工作。加強農村應急廣播服務標準實施應用。(教育部、科技部、公安部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、農業(yè)農村部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委、應急管理部、國家標準委、廣電總局、體育總局、中國氣象局、國家中醫(yī)藥局、國家疾控局、中國科協(xié)、中國殘聯(lián)及各省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關主管部門按職責分工負責)

（八）鞏固提升防返貧工作標準化水平

　　加強對防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制、相關項目管理機制等相關標準研制，強化防返貧監(jiān)測指標體系標準化，促進東西部協(xié)作規(guī)范化發(fā)展。(農業(yè)農村部牽頭，國家標準委及各省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關主管部門按職責分工負責)

（九）優(yōu)化標準供給結構

　　推進標準供給由政府主導向政府與市場并重轉變，強化國家、行業(yè)和地方標準的配套銜接，大力發(fā)展團體標準，建立團體標準采信機制，培育一批有影響力的團體標準組織，推進團體標準應用示范，引導社會團體制定原創(chuàng)性、高質量標準。充分發(fā)揮技術優(yōu)勢企業(yè)作用，鼓勵企業(yè)制定嚴于相關國家標準和行業(yè)標準的企業(yè)標準。(國家標準委牽頭，農業(yè)農村部、中國科協(xié)及各省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關主管部門按職責分工負責)

（十）深入開展試點示范和服務體系建設

　　加強各類農業(yè)標準化示范創(chuàng)建，提高生產、加工、流通各環(huán)節(jié)標準化管理水平。實施農業(yè)高質量發(fā)展標準化示范項目(國家現(xiàn)代農業(yè)全產業(yè)鏈標準化示范基地)。深入開展農業(yè)標準化示范區(qū)、農業(yè)標準化區(qū)域服務與推廣平臺建設，發(fā)揮學會、協(xié)會等社會團體作用，構建涵蓋主要區(qū)域和重點領域的農業(yè)標準化服務推廣體系。將標準宣貫納入農業(yè)技術推廣機構的工作內容，強化鄉(xiāng)村振興相關標準宣貫。組織標準化專家團隊，開展標準咨詢、評估、培訓及服務，加強農業(yè)農村標準實施跟蹤評估。推進新型城鎮(zhèn)化標準化試點建設。結合農業(yè)國際貿易高質量發(fā)展基地建設、數(shù)字農業(yè)建設試點、美麗宜居村莊創(chuàng)建示范等項目，強化標準應用示范。(國家標準委、農業(yè)農村部、住房城鄉(xiāng)建設部及各省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關主管部門按職責分工負責)

（十一）深化標準化國際合作

　　積極參與農業(yè)技術性貿易措施相關國際規(guī)則和標準制定。深化與“一帶一路”、東盟等有關國家農業(yè)領域國際交流與合作，穩(wěn)妥有序推廣我國農業(yè)農村標準化經驗。推動我國優(yōu)勢、特色農產品標準成為國際標準，加大國家標準外文版供給，提高農業(yè)領域國際標準一致性程度，推動農業(yè)標準互聯(lián)互通。(國家標準委、農業(yè)農村部、海關總署、國家糧食和儲備局及各省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關主管部門按職責分工負責)

三、保障措施

（一）加強組織領導

　　國務院標準化協(xié)調推進部際聯(lián)席會議統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興標準化行動，強化部門協(xié)同，上下聯(lián)動，推動鄉(xiāng)村振興標準化行動有效落實。各地各有關部門在標準研制、實施應用、重要政策制定、重大問題協(xié)調等方面加強溝通協(xié)作，協(xié)同推進鄉(xiāng)村振興標準化工作。強化對事業(yè)單位、學會協(xié)會和標準化技術組織的指導，提高有關單位開展鄉(xiāng)村振興標準研制及應用推廣能力。(國家標準委、農業(yè)農村部、住房城鄉(xiāng)建設部牽頭，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關主管部門按職責分工負責)

（二）加強科技支撐

　　推動標準化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展，支持鄉(xiāng)村振興領域關鍵核心技術標準研究，加快農業(yè)農村科技成果轉化為標準。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中的標準化需求，建立健全標準化技術組織，進一步發(fā)揮標準化技術組織作用，支持標準化技術組織開展鄉(xiāng)村振興標準體系研究。開展鄉(xiāng)村振興領域國家技術標準創(chuàng)新基地、國家標準驗證點、國家級質量標準實驗室的建設，搭建高水平標準創(chuàng)新研發(fā)平臺，逐步形成上下貫通、全面覆蓋的鄉(xiāng)村振興標準化技術支撐體系。(科技部、農業(yè)農村部、國家標準委及各省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關主管部門按職責分工負責)

（三）加強政策支持

　　各地區(qū)、各有關部門應將農業(yè)產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村綠化、鄉(xiāng)村公共服務等標準化工作納入支持重點，制定配套政策措施。通過現(xiàn)有渠道，做好鄉(xiāng)村振興標準化行動經費保障，重點支持開展農產品全產業(yè)鏈、農村基本具備現(xiàn)代生活條件等標準化專項研究。強化財政資金引導作用，推動社會資本投向鄉(xiāng)村振興標準體系建設。鼓勵金融機構優(yōu)化金融服務質效，將綠色金融、普惠金融與農業(yè)農村標準化工作深度融合。加強鄉(xiāng)村振興領域標準化人才隊伍建設。鼓勵各相關單位在科研獎勵、職稱評定和績效評價等工作中認可標準成果。(國家發(fā)展改革委、科技部、財政部、農業(yè)農村部、中國人民銀行、國家標準委、金融監(jiān)管總局、國家林草局及各省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關主管部門按職責分工負責)

（四）加強宣傳引導

　　充分利用電視、廣播、互聯(lián)網等媒介和新媒體，以及相關培訓和主題活動，強化對鄉(xiāng)村振興標準化工作的宣傳引導。舉辦標準化論壇和學術活動，建立標準化學習交流機制。各地區(qū)、各有關部門建立完善標準化工作激勵機制，增強各類主體參與鄉(xiāng)村振興標準化行動的積極性、主動性，選樹學標用標典型案例。對在標準化工作中作出突出貢獻的單位及個人，按照有關規(guī)定予以表彰獎勵，營造鄉(xiāng)村振興標準化行動實施的良好氛圍。(農業(yè)農村部、國家標準委、廣電總局及各省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關主管部門按職責分工負責)